XXI Report su povertà ed esclusione sociale
dall’osservazione delle Caritas della Sardegna
dall’osservazione delle Caritas della Sardegna
«Silver poverty»
La povertà degli anziani
XXI REPORT 2026Povertà ed esclusione sociale
dall’osservazione delle Caritas della Sardegna
dall’osservazione delle Caritas della Sardegna
9 novembre 2026studiericerche@caritassardegna.it
www.caritassardegna.it
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X Giornata mondiale dei poveri · 15 novembre 2026
«Il Signore è il rifugio del povero»
cf. Sal 146 · Messaggio di papa Leone XIV, 13 giugno 2026
«La Chiesa, per sua stessa natura, è chiamata ad essere povera e rifugio per i poveri.»
Leone XIV · Messaggio per la X Giornata mondiale dei poveri
«L’ambiente digitale radicalizza il pregiudizio nei loro riguardi e accresce la cortina di indifferenza […]»
Leone XIV
I poveri non sono una categoria da amministrare, ma persone da incontrare, ascoltare e accompagnare.
E per farlo occorre anzitutto conoscere, con rigore e senza semplificazioni.
E per farlo occorre anzitutto conoscere, con rigore e senza semplificazioni.
Nell’ottavo centenario della morte di san Francesco d’Assisi, l’invito a contrastare ogni forma di dominio e di esclusione: istituzioni e comunità chiamate a divenire un autentico «rifugio» per i più vulnerabili.
Sommario
Come è strutturato il XXI Report
1
Prima parte
Principali dati di contesto sulla povertà
Che cosa misurano le statistiche · povertà assoluta e relativa · disuguaglianze · economia, lavoro, istruzione e demografia
2
Seconda parte
Il disagio osservato dalle Caritas diocesane della Sardegna nel 2025
98 Centri di ascolto, 11.039 persone: chi chiede aiuto, bisogni, richieste e interventi, stranieri
3
Terza parte
«Silver poverty». La povertà degli anziani
Quadro demografico, 1.558 over 65 ascoltati, 10 interviste biografiche e un focus group
4
Quarta parte
Caritas Sardegna e position paper
Il ruolo della Caritas · disuguaglianze · misure di contrasto · invecchiamento attivo · Servizio sanitario · proposte per il bene comune
Introduzione in apertura · Appendici: infografiche di sintesi delle quattro parti
1
Prima parte
Principali dati di contesto sulla povertà
Nell’ultimo anno la povertà in Sardegna è aumentata o diminuita?
Italia · povertà assoluta 2025
Una povertà che non arretra: stabile, ma su livelli molto più alti di dieci anni fa
8,0%
famiglie in povertà assoluta
2.105.000 famiglie (8,4% nel 2024: calo non significativo)
5,4 mln
persone in povertà assoluta
9,3% dei residenti · poco più di 4 milioni nel 2014
12,5%
minori in povertà assoluta
circa 1.136.000 bambini e ragazzi
20,9%
famiglie in affitto in povertà assoluta
operai 14,3% · in cerca di lavoro 20,7%
Che cos’è la povertà assoluta e come si calcola
È povera la famiglia la cui spesa mensile per consumi è inferiore al valore di un paniere di beni e servizi essenziali (alimentazione, abitazione, altre spese). Non c’è una soglia unica: l’Istat ne calcola una per ogni combinazione di numero ed età dei componenti, ripartizione e tipo di comune. In Sardegna, per una coppia con un figlio, 1.490,57 € al mese nei comuni fino a 50.000 abitanti.
Permacrisi. Dal 2008 a oggi crisi finanziaria, pandemia, inflazione, guerre e dazi: la povertà non è più transitoria, ma tende a protrarsi nel tempo.
Fonte: elaborazioni Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna su dati Istat
Sardegna · 2025
Né aumentata né diminuita: timidi segnali dentro una fragilità strutturale
Sardegna e Italia, 2025 (val. %)
SardegnaItalia
Povertà relativa: dal 17,3% al 14,5%, ma l’intervallo di confidenza (10,1–18,9%) include il dato 2024: variazione non significativa. Spesa media +10,7%, ma 350 € sotto la media italiana.
Che cos’è la povertà relativa e come si calcola
Misura la posizione delle famiglie rispetto agli standard medi di consumo del Paese. La soglia per una famiglia di due persone è pari alla spesa media mensile per persona: 1.231,01 € nel 2025. Per le altre famiglie si usa la scala di equivalenza Carbonaro (tre persone: 1.637,24 €). È povera la famiglia che spende meno della soglia.
Il verdetto. I consumi crescono e la povertà relativa appare in calo, ma redditi ed esclusione sociale restano fermi. Nelle Isole chi è povero lo è di più (intensità dal 17,0% al 19,0%). Più che una diminuzione, timidi segnali.
Fonte: elaborazioni Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna su dati Istat (spese delle famiglie; EU-SILC)
Povertà relativa e costo della vita
Il peso del costo della vita: la Sardegna quinta per povertà relativa, mentre l’inflazione torna a salire
Povertà relativa familiare per regione, 2025 (%)
Inflazione in Italia (NIC), variazioni % tendenziali, gennaio 2021 – settembre 2026
+4,2%
inflazione a settembre 2026
+22,3%
beni energetici
+5,3%
prodotti ad alta frequenza d’acquisto
Fonte: elaborazioni Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna su dati Istat (fig. 1.1 e 1.3 del Rapporto)
Lavoro e scuola
Più lavoro, non sempre dignitoso. E una povertà educativa che si tramanda
Tasso di occupazione per sesso e classe d’età, 2025 (%)
SardegnaItalia
−15,2%
retribuzioni reali nel privato, 2008–2023
Italia −6,2%
20,1%
occupati a tempo parziale
involontario 13,0% · Italia 8,5%
20,2%
dispersione implicita a fine primo ciclo
INVALSI 2026 · Italia 12,3%
17,8%
NEET tra i 15 e i 29 anni (2024)
Italia 15,2% · obiettivo UE 2030: 9,0%
Fonti: Istat; CRENoS, 33° Rapporto 2026 (fig. 1.4 del Rapporto); Banca d’Italia; INVALSI 2026; NEET: dati 2024
Povertà educativa · INVALSI 2026
Uno studente su cinque esce dalla terza media senza competenze adeguate
Studenti a rischio di dispersione implicita, 2026 (%)
SardegnaItalia
14,5%
abbandono precoce degli studi, 18–24 anni
Italia 9,8% · uno dei valori più alti del Paese
9,5%
ripetenti nelle superiori, a.s. 2024/25
Italia 5,8%
Una povertà che si tramanda: in Italia il rischio di dispersione è più che doppio tra gli studenti da famiglie svantaggiate.
Fonte: elaborazioni Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna su dati INVALSI, Rapporto prove INVALSI 2026, e Istat (fig. 1.5 del Rapporto)
Demografia
L’inverno demografico: la «sfida delle sfide» per la Sardegna
Variazione annua della popolazione residente in Sardegna, 2002–2025
6.428
nati nel 2025
−8,8% sul 2024 · nuovo minimo
0,85
figli per donna
sesto anno sotto l’unità · Italia 1,14
−101.343
residenti dal 2010
da 1.655.833 a 1.554.490
299,7
anziani ogni 100 ragazzi
Italia 216,3
Fonte: elaborazioni Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna su dati Istat (fig. 1.7 del Rapporto; 2025 dato provvisorio)
Disuguaglianze
Una disuguaglianza crescente: al 10% più ricco il 60,6% della ricchezza
Quote di famiglie e di ricchezza netta, Italia, IV trimestre 2025 (%)
Quota di famiglieQuota di ricchezza netta
71,5 → 72,2
indice di Gini della ricchezza, 2024–2025
52,1 → 59,9%
quota del 10% più ricco, fine 2010 – metà 2025
Oxfam · metà più povera dall’8,5% al 7,4%
Tasse e trasferimenti riducono il Gini dei redditi da 47,3 a 31,2. Ma la ricchezza resta sempre più concentrata.
Fonte: elaborazioni Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna su dati Banca d’Italia, Conti distributivi sulla ricchezza delle famiglie (IV trim. 2025); Oxfam; Istat
2
Seconda parte
Il disagio osservato dalle Caritas diocesane nel 2025
11.039persone ascoltate, +6,0% sul 2024
Nota metodologica
Indicazioni metodologiche sui dati forniti dalle Caritas della Sardegna
I dati socio-statistici si riferiscono alle persone transitate, una o più volte, nei Centri di ascolto di tutte e dieci le diocesi della Sardegna nel corso del 2025. Gli operatori hanno registrato in modo sistematico le informazioni ricavate dai colloqui, nel pieno rispetto della normativa sulla privacy e con il consenso degli interessati.
Caratteristiche socio-anagrafiche e socio-economiche
età, genere, nazionalità, stato civile, condizione professionale, istruzione
Bisogni
le vulnerabilità e i disagi rilevati dagli operatori
Richieste
quanto chiesto esplicitamente dalle persone
Interventi
realizzati dalla Caritas o con altri soggetti ecclesiali, istituzionali e del privato sociale
98 Centri di ascolto in 42 comuni · dati non rappresentativi dell’intera popolazione povera: sono la «punta dell’iceberg», ma ne illuminano forme, cause e percorsi.
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, piattaforma Ospoweb (Caritas Italiana)
Persone ascoltate 2014–2025
Una povertà che si riacutizza: il livello più alto dalla pandemia
Persone ascoltate nei Centri di ascolto Caritas della Sardegna
11.039
persone ascoltate nel 2025
+6,0% sul 2024
+60,4%
rispetto al 2014
erano 6.882
1 su 10
famiglie povere aiutate dalla rete Caritas
su circa 108.000 famiglie sarde in povertà relativa
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, dati Ospoweb
Primi contatti
L’impennata dei «nuovi poveri»: quattro volte quelli del 2022
Persone ascoltate per la prima volta nell’anno
37,2%
delle persone ascoltate è arrivata per la prima volta nel 2025
E insieme la cronicità. Tra un quinto e un quarto delle persone è seguito da almeno due anni; il numero medio di passaggi nei Centri di ascolto è di 5,5 per persona a livello regionale: vulnerabilità che si sedimentano e chiedono percorsi più lunghi.
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, dati Ospoweb
Le persone ascoltate nelle dieci diocesi
Più di metà degli ascolti nella diocesi di Cagliari, crescono anche Ozieri e Lanusei
Persone ascoltate per diocesi, 2025 (val. assoluti)
| Diocesi | Persone | % sul totale | di cui donne % | Var. % 2024–25 |
|---|---|---|---|---|
| Cagliari | 5.768 | 52,3 | 42,8 | +19,7 |
| Sassari | 869 | 7,9 | 43,0 | +2,4 |
| Ales-Terralba | 786 | 7,1 | 48,5 | +1,2 |
| Tempio-Ampurias | 749 | 6,8 | 59,0 | −20,6 |
| Iglesias | 692 | 6,3 | 53,5 | −19,1 |
| Oristano | 604 | 5,5 | 46,9 | −8,6 |
| Alghero-Bosa | 561 | 5,1 | 56,7 | +1,3 |
| Nuoro | 426 | 3,9 | 34,0 | −2,7 |
| Ozieri | 361 | 3,3 | 52,1 | +13,5 |
| Lanusei | 223 | 2,0 | 41,3 | +8,8 |
| Sardegna | 11.039 | 100,0 | 45,9 | +6,0 |
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, dati Ospoweb (tab. 2.1 del Rapporto)
Chi chiede aiuto · genere ed età
Prevalgono gli uomini e sono i cinquantenni a chiedere più spesso aiuto
Persone ascoltate nel 2025 per genere e classi d’età (val. assoluti)
54,1%
uomini
in Italia prevalgono le donne
48 anni
età media
come in Italia
23,3%
ha tra 50 e 59 anni
classe modale 50–54: 1.306 persone
85,8%
in età da lavoro (15–64 anni)
over 65: 14,1%
Gli stranieri sono molto più giovani: il 43,1% ha tra 18 e 34 anni (italiani 9,8%); quasi metà degli italiani (48,1%) ha 55 anni o più.
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, dati Ospoweb (fig. 2.2 del Rapporto)
Chi chiede aiuto · stato civile e convivenza
Uomini soli e donne segnate dalla rottura dei legami: cresce la solitudine
Stato civile delle persone ascoltate per genere, 2025 (val. %)
UominiDonne
Persone sole che hanno chiesto aiuto ai Centri/Servizi Caritas, 2020–2025 (%)
Le donne sono l’83,0% dei vedovi, il 58,3% dei separati e il 57,7% dei divorziati: una vulnerabilità relazionale e intergenerazionale.
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, dati Ospoweb (tab. 2.3 e fig. 2.5 del Rapporto)
Chi chiede aiuto · istruzione
La povertà educativa: quattro persone su cinque con un titolo di studio basso
Titolo di studio delle persone ascoltate, 2008 e 2025 (val. %)
20252008
79,3%
con titolo di studio basso o medio-basso
italiani 84,5% · stranieri 67,1%
50,9%
con la sola licenza media
Italia 44,7% · era il 42,4% nel 2008
L’ascensore che si blocca. Con genitori al più con la licenza media si laurea il 12,9% dei giovani; con almeno un genitore laureato il 66,6%.
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, dati Ospoweb (tab. 2.8 del Rapporto); Istat
Chi chiede aiuto · condizione professionale
Il paradosso del lavoro povero: quasi una persona su sei ha un’occupazione
Condizione professionale delle persone ascoltate, 2015 e 2025 (val. %)
20152025
15,8%
ha un lavoro
21,0% tra gli stranieri · 13,7% tra gli italiani
28,8%
ha un reddito (occupati + pensionati)
era il 26,9% nel 2024
Avere un lavoro non basta più. In Sardegna i salari reali privati sono calati del 15,2% in quindici anni.
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, dati Ospoweb (fig. 2.9 e tab. 2.10 del Rapporto)
Quali sono i bisogni osservati dagli operatori
Reddito e lavoro: quasi tre bisogni su cinque
Macro-voci dei bisogni rilevati, 2025 (val. %)
58,0%
bisogni economici e di lavoro
54,6% nel 2024 · 67,6% nel 2020
22,2%
reddito insufficiente
8,3%
con un solo bisogno
Crescono le fragilità sanitarie (dal 3,7% del 2020 al 6,5%) e restano alte quelle abitative (8,7%): la povertà è multidimensionale.
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, dati Ospoweb (tab. 2.11 del Rapporto)
Cosa chiedono le persone e quali interventi vengono messi in campo
L’urgenza del necessario: quasi nove richieste su dieci riguardano beni materiali
86,4%
delle richieste riguarda beni materiali
87,6% degli interventi · Italia 69,8%
60.419
richieste
73.444
interventi
≈ 7
interventi per persona
pacchi viveri: 44,2% degli interventi
Le altre voci, 2025 (val. %)
RichiesteInterventi
84,3%
degli interventi sanitari è per farmaci
50,6%
degli interventi per l’alloggio è per bollette e tasse
3,3%
in carico ai servizi sociali territoriali
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, dati Ospoweb (tab. 2.12 e 2.13 del Rapporto)
Gli stranieri aiutati dalla Caritas
Tra integrazione storica ed emergenza: chi sono i beneficiari stranieri
Primi dieci Paesi di provenienza, 2025 (% sugli stranieri)
38,5%
di cittadinanza non italiana
Italia 58,4%
70,0%
ascoltati a Cagliari
39 anni
età media · uomini 64,2%
7,3%
laureati
italiani 0,9%
21,0%
occupati
italiani 13,7%
15,7%
in grave esclusione abitativa
italiani 7,9%
Oltre a reddito (30,3%) e lavoro (21,7%), pesano i problemi legati all’immigrazione (13,2%) e la casa (13,1%). Le comunità storiche sono più integrate; le piccole collettività da aree di crisi dipendono quasi del tutto dagli aiuti.
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, dati Ospoweb (tab. 2.15 e 2.16 del Rapporto)
3
Terza parte · il focus
«Silver poverty». La povertà degli anziani
Da 881 a 1.558
over 65 nei Centri di ascolto, dal 2015 al 2025: +76,8%
over 65 nei Centri di ascolto, dal 2015 al 2025: +76,8%
Leone XIV · VI Giornata mondiale dei nonni e degli anziani (26 luglio 2026)
«La dolorosa sensazione di essere dimenticati»
«
«La dolorosa sensazione di essere dimenticati accomuna purtroppo molte persone, e tra queste non poche sono anziane. […] Sopra le esistenze di molti anziani, in particolare, sembra essere disteso un velo che sfuma i tratti dei volti e ammanta di oblio. È quello che accade nelle case dove regna la solitudine […]»
Leone XIV · Messaggio per la VI Giornata mondiale dei nonni e degli anziani, 15 giugno 2026
Il quadro demografico · 1° gennaio 2026
Una delle popolazioni più anziane d’Italia
SardegnaItalia
49,6
anni, età media
Italia 47,1
737
ultracentenari
0,05% dei residenti
132.616
persone con almeno 80 anni
di cui 25.571 con almeno 90
Fonte: elaborazioni Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna su dati Istat (fig. 3.1 e tab. 3.1 del Rapporto)
Gli over 65 ascoltati nel 2025
La fragilità si apre subito dopo l’uscita dal lavoro
72,6%
ha tra 65 e 74 anni (young-old)
l’assegno sociale arriva solo a 67 anni
42,8%
delle donne anziane ascoltate è vedova
uomini 9,3% · donne 52,0% del totale
526
anziani vivono soli
tra i soli di 65–74 anni il 56,3% sono uomini
64,9%
vive in affitto
34,0% edilizia pubblica · 30,9% da privati
31,6%
degli ascoltati a Ozieri è over 65
media regionale 14,1%: la povertà che invecchia nelle zone interne
2
sole richieste di lavoro
pur con il 18,6% di disoccupati: il segno della rassegnazione
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, dati Ospoweb
Gli over 65 nei Centri di ascolto · 2025
Una povertà che invecchia, soprattutto nelle zone interne
Over 65 ascoltati
+76,8%
anziani ascoltati rispetto al 2015
48,6%
dei bisogni è economico
occupazione 12,3% · salute 11,0%
93,5%
degli interventi riguarda beni materiali
cibo, vestiario…
Fonte: Servizio Studi e Ricerche Caritas Sardegna, dati Ospoweb (fig. 3.2 del Rapporto)
La ricerca qualitativa · metodologia
Come è stata condotta l’indagine «Silver poverty»
1
➜Dati dei Centri di ascolto
1.558 over 65 ascoltati nel 2025: profilo, bisogni, richieste, interventi
2
➜10 interviste biografiche
una per diocesi · panel per quote d’età e genere · in presenza, registrate, trascritte e anonimizzate
3
Focus group
7 testimoni privilegiati · online, circa 2 ore, in 4 blocchi tematici
Il panel delle interviste (5 donne · 5 uomini)
Young-old65–74 anni
62 donne · 4 uomini
Ales-Terralba, Alghero-Bosa, Lanusei, Nuoro, Sassari, Tempio-Ampurias
Older75–79 anni
33 donne
Iglesias, Oristano, Ozieri
Oldest-old80 anni e oltre
11 uomo
Cagliari
Le dieci aree del protocollo
1Storia di vita e reti familiari
2Salute psicofisica e morale
3Autonomia sociale e vicinato
4Autonomia economica
5Casa e mobilità
6Istituzioni e PA
7Caritas e privato sociale
8Rapporti intergenerazionali
9Vita spirituale
10Desideri e futuro
Fonte: Delegazione regionale Caritas della Sardegna, ricerca qualitativa «Silver poverty» (cap. 4.1 del Rapporto)
La voce dei protagonisti
Prima della povertà, la solitudine
«La cosa più difficile forse non è il fisico. È più la solitudine. Quella pesa. Perché quando sei abituato una vita ad avere qualcuno vicino e poi ti ritrovi solo... Cambia tutto»
Giacomo · 81 anni, vedovo · Cagliari
«La morte di un figlio è una tragedia troppo, troppo grande, che a me ha proprio distrutto»
Sandra · 75 anni · Iglesias
«No, io non ho amici... L’amico non esiste, c’è sempre un tornaconto»
Martino · 74 anni · Sassari
Nomi di fantasia, a tutela della riservatezza degli intervistati
Autonomia economica
La «vita da formichina»: quando un imprevisto da 500 euro spezza un bilancio
600–700 €
pensione mensile ricorrente tra gli intervistati
≈ 2.000 €
retta mensile di una RSA
«All’inizio non è stato facile. Perché uno si vergogna. Io sono sempre stato abituato a lavorare, a cavarmela... Io ho lavorato una vita»
Giacomo · Cagliari
«Faccio la cura con semaglutide... Sono 220 euro ogni quattro settimane e quando il mese ne ha cinque diventano 440. Ed è faticoso»
Matilde · 75 anni · Oristano
«Dopo il divorzio non riuscivo più ad andare avanti. [...] Andavo sotto, non rientravo con le spese»
Luca · 70 anni, 45 anni di contributi · Ales-Terralba
Nomi di fantasia, a tutela della riservatezza degli intervistati
Salute, casa, servizi
Un’autonomia a ostacoli: barriere verticali, attese, «ologrammi»
«Sono 5 anni buoni che sto lottando per farmi operare agli occhi...»
Martino · Sassari
«È che cos’è il medico di base? Ce l’ho, ma è un ologramma... Di me lei non sa niente, non sa le mie patologie»
Matilde · Oristano
«Io dovevo fare una lastra alla gamba ma non l’ho fatta. Neanche ci ho provato, perché so quando sarebbe arrivata. Mi è passato prima il dolore»
Damiana · 72 anni · Nuoro
«L’ascensore arriva al terzo piano e io devo usare le scale... Col bastone, sì sempre col bastone»
Viktoria · 70 anni, ex badante ucraina · Alghero-Bosa
Liste d’attesa fino a un anno · trasporti assenti nei piccoli centri · SPID, ricette e prenotazioni online: per gli over 75 una «sacca di espropriazione dei diritti».
Nomi di fantasia, a tutela della riservatezza degli intervistati
Il focus group · sette testimoni privilegiati
«Per andare dove e con chi?»
Giorgio Seguro
psichiatra · Cagliari
Bus elettrici e parchi non sciolgono la solitudine se manca una meta relazionale: nei palazzoni senza ascensore gli anziani restano reclusi.
Elvira Sanna
assistente sociale · Ozieri
Gli uomini over 80 soli e senza figli chiedono aiuto solo all’arrivo del ricovero. Una RSA parte da 2.200 € al mese.
Francesco Madeddu
educatore · Ozieri
Nei contesti agropastorali c’è una «povertà d’abitudine»: una sobrietà silenziosa che nasconde il disagio alle statistiche.
don Diego Tendas
parroco · Samugheo
In una comunità alloggio 30 ospiti su 48 sono senza medico di base. L’anziano ha bisogno di raccontare la propria storia.
Luciano Peddis
presidente UniTre · Iglesias
Procedure solo online, SPID e ricette via mail: per chi ha un telefono a tasti è una «violenza burocratica».
Maurizio (Mauro) Loriga
ingegnere, urbanistica · Sorso
Il trasporto integrato Sorso-Sennori, sette giorni su sette a 13 € al mese, restituisce autonomia per cure, spesa e relazioni.
Tra virgolette le parole testuali; le altre sono sintesi del Rapporto. Nel panel anche Barbara A. Pinna (insegnante, Ales-Terralba)
Il focus group · raccomandazioni per il welfare locale
Dalle diagnosi alle proposte
Elvira Sanna
assistente sociale · Ozieri
Un welfare domiciliare flessibile e integrato tra assistenti familiari, servizi pubblici e privato sociale, oltre la rigidità dei turni.
Giorgio Seguro
psichiatra · Cagliari
Le Case della comunità come presidio unico per cure primarie, specialistica e diagnostica: basta «pellegrinaggi» sanitari.
Luciano Peddis
presidente UniTre · Iglesias
Un coordinamento stabile tra associazioni di volontariato ed enti pubblici, per coprire capillarmente il territorio.
Maurizio (Mauro) Loriga · Barbara A. Pinna
ingegnere · insegnante
Spazi permanenti di dialogo e progetti di scambio intergenerazionale nei programmi scolastici, fondati sull’ascolto della memoria.
don Diego Tendas · Francesco Madeddu
parroco · educatore
Una rete di «sentinelle di comunità» e operatori flessibili che attivino gli anziani giovani a sostegno dei più fragili.
Le buone pratiche
dal confronto
Podcast intergenerazionali, laboratori dei mestieri e della cucina, l’Università della Terza Età, il catechismo che incontra la comunità alloggio di Samugheo.
Sintesi degli interventi dei testimoni privilegiati (par. 4.3.6–4.3.8 del Rapporto)
Caritas e privato sociale
«Quando vengo qua non mi sento solo»
«Forse la cosa più importante è che quando vengo qua non mi sento solo. Perché il problema non è solo il mangiare. C’è bisogno anche di qualcuno che ti ascolti. A volte basta che una persona ti chieda: “come stai oggi?”. Sembra poco, ma per chi vive solo non è per niente poco»
Giacomo · 81 anni · Cagliari
«Per me la Caritas non è soltanto un luogo dove ricevere aiuto, ma anche un luogo dove posso sentirmi accolto, parlare e mantenere un rapporto con persone di cui mi fido»
Michele · 72 anni · Tempio-Ampurias
Il pacco viveri è la chiave d’accesso che abbatte la vergogna; la vera svolta è nell’ascolto e in relazioni autentiche.
Nomi di fantasia, a tutela della riservatezza degli intervistati
Vita spirituale · desideri e futuro
Una fede «domestica» e il desiderio di non essere soli
«Io non è che prego quella cantilena… Io parlo con Dio e cosa mi succede? Mi succede che mi sento quella gioia dentro, no? Mi sento che è presente, che mi sta ascoltando...»
Damiana · 72 anni · Nuoro
«Non ho paura della morte. Assolutamente... Il Signore, la nostra religione si basa su questo. La sconfitta della morte»
Matilde · 75 anni · Oristano
«Cosa mi evoca la parola “futuro?” Speranza. Come lo vedo il futuro? Io lo vedo roseo...»
Benedetta · Ozieri
«Volevo fare il negozio, per aiutare i figli piccolini... Fare un lavoro, assistere e aiutare i figli»
Sose · Lanusei
Nomi di fantasia, a tutela della riservatezza degli intervistati
Risorse e proposte
Le proposte degli anziani: «bisogna andare nelle case»
«… soprattutto bisogna andare nelle case. E non aspettare che ti chiedano... Perché chiedere può essere molto, molto difficile»
Matilde · Oristano
«I giovani son sempre gli stessi, fanno le stesse cose... Che sguardo di severità possiamo avere ora?... Bisogna sempre partire da sé... Un occhio di benevolenza»
Matilde · Oristano
«Si potrebbe creare una sorta di scuola dell’artigianato gestita dagli anziani. [...] Potrebbero insegnare la base ai giovani»
Michele · 72 anni, ex marmista · Tempio-Ampurias
«Ho anche una casa grande, mi piacerebbe stare anche in quella casa di riposo condivisa con poche persone... Cohousing, ecco! Quello mi piacerebbe molto...»
Benedetta · Ozieri
Nomi di fantasia, a tutela della riservatezza degli intervistati
4
Quarta parte
Caritas Sardegna e position paper
Non un «paracadute sociale», ma la «pedagogia dei fatti»: conoscere le cause, sollecitare le istituzioni
Il ruolo della Caritas nella Chiesa e nella società
La «pedagogia dei fatti», non un «paracadute sociale»
Dilexi te
La prossimità ai poveri appartiene al nucleo stesso dell’annuncio evangelico: i poveri non sono una categoria da assistere, ma luoghi in cui si rende presente Cristo, protagonisti della vita sociale ed ecclesiale.
1
Dimensione culturale
una conoscenza rigorosa delle cause della povertà, contro il pregiudizio della colpa individuale
2
Dimensione politica
evidenze per programmare, attuare e valutare le politiche pubbliche
«Dietro ogni cifra, ogni percentuale e ogni rappresentazione statistica vi sono persone in carne e ossa, dotate di una dignità inviolabile»
Fonti: Leone XIV, Esortazione apostolica Dilexi te (4 ottobre 2025); Statuto Caritas, art. 3; XXI Report, quarta parte
Disuguaglianze e giustizia sociale
La disuguaglianza è una scelta, non un destino
Distribuzione del valore aggiunto nell’industria italiana (%)
20202023
≈ 100
miliardi di evasione fiscale ogni anno
≈ 90
miliardi di interessi sul debito pubblico
Restano sul piano teorico salario minimo, investimenti in ricerca e sviluppo e un’imposta sui grandi patrimoni. E la riduzione dei servizi pubblici essenziali resta fuori dal dibattito.
Fonti: Bellomo et al., «L’industria», 1/2025; J.E. Stiglitz, «Avvenire», 22 settembre 2026; XXI Report, quarta parte
Le misure di contrasto alla povertà
Dal Reddito di cittadinanza all’ADI, e i dieci anni del REIS
33.382
nuclei sardi con almeno una mensilità di ADI
67.989 persone · 628 € al mese in media (fino a dicembre 2025)
45,3 vs 15,0%
quota del Nord: famiglie in povertà assoluta vs nuclei ADI
la misura fatica a intercettare le aree ad alto costo della vita
8,7
mensilità medie di SFL in Sardegna
11.158 beneficiari · il valore più alto tra le regioni (Italia 7,4)
REIS 2016–2026. Il 70% delle risorse va al contributo economico, il 30% ai progetti di inclusione. La valutazione Regione–CNR-IRPPS, presentata il 30 settembre 2026, conferma che senza servizi accessibili ed équipe multidisciplinari, il solo trasferimento non basta.
Fonti: INPS; Regione Autonoma della Sardegna – CNR-IRPPS
Audizione in VI Commissione · 30 settembre 2026
DDL n. 175 sull’invecchiamento attivo: buona legge, ma a costo zero?
Cosa convinceAnziano come soggetto attivo e generativo · cohousing e orti sociali · alfabetizzazione digitale · scuole e università per lo scambio di esperienze e competenze tra generazioni · Tavolo regionale per la co-progettazione.
Cosa preoccupaLa clausola di invarianza finanziaria (art. 9): senza risorse, misure ridotte a dichiarazioni d’intenti o scaricate su piccoli comuni e Terzo settore. Poca attenzione alla povertà materiale degli anziani.
La proposta: valorizzare la sussidiarietà orizzontale. Parrocchie e Caritas parrocchiali, presenti in ogni comune, come infrastruttura per l’ascolto, le visite domiciliari e la prevenzione dell’isolamento.
Servizio sanitario
Difendere un Servizio sanitario universalistico: la Sardegna è prima per rinuncia alle cure
17,2%
rinuncia a prestazioni sanitarie (2024)
Italia 9,9% · il valore più alto
−40,3%
medici di medicina generale, 2019–2024
Italia −12,4% · deficit stimato: 143
209,6 mln €
per personale sanitario esterno (2025)
primo posto in Italia · 119,4 mln nel 2024
41 su 79
Case della comunità funzionanti
nessuna con tutti i servizi (fine 2025)
Recuperare lo spirito della legge n. 833/1978: universalità, uguaglianza, equità, con un finanziamento stabile e adeguato del Servizio sanitario nazionale.
Fonti: Rapporto GIMBE; Banca d’Italia
Position paper · le proposte
Dalla riparazione a un welfare di comunità
1
Équipe multidisciplinari
Più personale, formazione continua e coordinamento tra servizi sociali, educativi, sanitari e del lavoro (L.R. 18/2016).
2
Dati integrati e valutazione
Un sistema informativo integrato e l’Osservatorio regionale sulle povertà: misurare gli effetti, non solo spesa e beneficiari.
3
Invecchiamento attivo con risorse
Superare l’invarianza finanziaria del DDL 175 e sostenere il reddito degli anziani poveri.
4
Sanità universalistica
Lo spirito della legge 833/1978 e un finanziamento stabile e adeguato del Servizio sanitario nazionale.
5
Trattenere i giovani
Filiere professionali di qualità nei servizi alla persona, nella cura dell’anziano e nel welfare di comunità.
6
Un ascolto in movimento
Dallo sportello alla prossimità di quartiere: parrocchie e Caritas parrocchiali come infrastruttura di comunità.
Fonte: XXI Report, quarta parte
Una visione condivisa
La «questione delle questioni» chiede un patto di corresponsabilità
−25%
residenti in trent’anni (scenario mediano Istat)
da 1.554.490 a poco più di 1.165.000
«Siamo tutti responsabili di tutti». Nessuna istituzione, nessun ente, nessuna organizzazione può affrontare da sola la sfida della povertà.
RegioneComuniAmbiti PLUSAziende sanitarieCaritas diocesaneParrocchieTerzo settoreScuola e ricercaForze produttiveCittadini
Poveri, anziani e fragili non come pesi, ma come soggetti attivi, maestri di vita e partner insostituibili per la costruzione del bene comune.
Fonte: proiezioni Istat; XXI Report
Interrogativi per la comunità
Quali passi possiamo compiere, insieme?
- Siamo pronti a passare dall’ascolto «a sportello» a un ascolto in movimento, che bussi alle porte di chi è solo e non chiede?
- Come fare di ogni parrocchia, anche nei paesi più piccoli, una rete di «sentinelle di comunità»?
- Sappiamo riconoscere la vergogna e la «povertà d’abitudine» di chi ha sempre fatto da sé?
- Quale spazio diamo agli anziani come maestri: scambio di esperienze e competenze, narrazioni, alleanze con i giovani?
Interrogativi per le istituzioni
Che cosa serve perché la longevità non diventi anonimato?
- Può una legge sull’invecchiamento attivo funzionare senza risorse dedicate?
- Come garantire il diritto alla cura dove quasi un sardo su sei rinuncia alle prestazioni e i medici di base calano del 40%?
- Come evitare che la dematerializzazione dei servizi diventi espropriazione dei diritti?
- Quali misure di reddito e casa per chi vive con 600–700 € e paga un affitto?
- Come rendere stabili e valutate le politiche, con dati integrati e un Osservatorio sulle povertà pienamente operativo?
«Le istituzioni e le comunità sono chiamate a divenire un vero rifugio per chi è più fragile: e nessuno può diventarlo senza aver prima imparato a vedere e ad ascoltare»
Dall’Introduzione al XXI Report
Grazie
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